올해 조사는 11개분야 72개 항목에 대해 실시, 이전과 달리 조사의 전문성과 객관성을 강화하고 조사결과 활용도를 높였다.
고충홍 행정자치위원장은 “여론조사 전문기관을 통한 조사와 부서관계자와 전문가 자문회의를 통한 설문 구성 등 조사의 신뢰성을 높였다”고 강조했다.
또한 “행정자치위원회 의원과 유관부서 조사수요를 파악해 집행부의 정책수용도를 높이기 위해 노력했다”고 설명했다.
고 위원장은 “패널조사는 주요 현안 및 정책에 대해 정책추진주체인 공무원과 지역 여론선도층인 주민자치위원의 여론을 확인한다는 차원에서 의미가 있다”며, “다음 주부터 시작하는 행정사무감사에 의정지원자료로 활용할 계획”이라고 설명했다.
이번 조사결과 공직사회에서도 ‘행정시장 직선제’ 및 ‘행정체제 개편’ 필요성에 대한 인식에서 공무원 50.5%, 주민자치위원 59.1%가 ‘행정시장 직선제’에 동의한다는 입장을 밝혔다.
공무원들의 경우 행정체제 개편 방향과 관련해, 행정시 자치권(직선제+의회 구성) 28.5%, ‘행정시 현행대로’ 26.8%, 행정시장만 주민직선 24.7%, 행정시 폐지-읍면동장 도지사 임명 10.5% 등의 순으로 답했다.
주민자치위원의 경우 행정시 자치권(직선제+의회 구성) 38.2%, 행정시장만 주민직선 28.0%, ‘행정시 현행대로’ 19.2%, 행정시 폐지-읍면동장 직선 8.2% 순으로 답했다.
행정체제 개편 논의가 필요하다는 질문에는 공무원 65.8%가 ‘필요하다’고 답했고, 18.1%는 ‘시기상조’라고 했다. 주민자치위원의 경우 필요하다 63.6%, 시기상조 17.4%로 조사됐다.
행정체제 개편안 확정 위한 정책결정 방법을 묻는질문에는 공무원 60.8%, 주민자치위원 54.7%가 ‘주민투표’라고 답했다. 공무원들의 경우 주민투표 방안에 이어 도민 여론조사(32.4%) 방법을 꼽았다. ‘도지사가 결정해야 한다’는 응답은 23.5%에 불과했다.
행정체제 개편 논의결과 적용시기에 대해서는 공무원의 경우 ‘시기 못박지 말고 논의’ 41.1%, ‘2018년 지방선거’ 37.7%, 2017년 대통령선거 13.1% 순으로 답했다.
반면 주민자치위원의 경우 ‘2018년 지방선거’ 41.0%, ‘시기 못 박지 말고 논의’ 30.4%, 2017년 대통령선거 17.8% 순으로 답했다.
원희룡 제주도정의 소통 및 갈등관리 능력에서는 공직 내부에서도 보통 이하의 평가가 나왔다. 조사 결과 현 도정의 도민과의 소통 등 갈등관리에 대한 평가에서 공무원들은 긍정적 27.5%, 보통 54.7%, 부정적 17.8%로 ‘보통 이하’의 평가가 주류를 이뤘다.
주민자치위원들의 평가는 긍정적 23.9%, 보통 55.2%, 부정적 20.9%로 나타났다.
제주도의 관광객 및 인구유입 확대 정책에 대해 공무원들은 긍정적 21.6%, 부정적 48.1%, 보통 30.3%로 긍정적 보다는 부정적 시각이 크게 나타났다. 주민자치위원의 경우에도 긍정적 24.6%, 부정적 39.8%, 보통 35.5%로 답했다.
강정 제주해군기지(민군복합형 관광미항) 갈등문제 해결 관련해서는 공무원들은 ‘구상금 청구소송 철회(29.8%)’, ‘강정마을 공동체 회복(28.9%)’, ‘사면 등 주민들에 대한 사법적 문제 해결(18.8%)’, ‘지역발전계획 차질없는 추진(14.1%)’, ‘크루즈터미널 완성 및 조기 개통(4.8%)’ 등의 순으로 제시했다.
지난 2014년 지방선거 당시 원희룡 지사의 공약으로 제시됐던 강정문제 해결을 위한 ‘진상규명’ 필요성에 대해서는 공무원 56.1%, 주민자치위원 58.2%가 찬성입장을 밝혔다.
미래리서치에 의뢰해 지난달 26일부터 이달 8일까지 공무원 1067명, 공무직 직원 333명, 주민자치위원 497명을 대상으로 이뤄진 이 조사는 구조화된 설문지를 통해 면접원에 의한 대면면접 및 자기기입식 방식으로 실시됐다. 표본오차는 95% 신뢰수준에 ±2.6%포인트다.
kth6114@naver.com