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하지만 최근 산림탄소배출권에 대한 40개국 226개의 프로젝트 61명 개발자들과 34명의 중개인을 대상으로 조사한 결과, 산림탄소배출권 거래는 2009년 2/4분기까지 규제시장과 자발적시장에서 거래된 양은 2080만tCO₂정도에 그쳤다. 그 절대량은 2008년 기준 전체 탄소배출권 거래량의 0.1%에 불과한 수준으로 전 세계적으로 산림탄소배출권에 대한 수준은 매우 미약하다. 전문가들은 산림부분 배출권거래가 활성화되지 못한 것은 뱅킹 기능 외에는 다른 기능이 없다는 한계가 있기 때문이라고 지적했다.
산림은 다른 에너지에 비해 큰 투자를 요구하지 않는 기후변화 시대에 빼놓을 수 없는 분야이다. 특히 산림탄소배출권은 활성화해야 하는 부분임에도 제도 및 정책 미흡으로 인해 소외되고 있다. 산림은 지금 외롭다. UN에서 규제하는 부분은 차지하고라도 국내 산림탄소배출권에 대해서는 제도 구축 등에 대한 고민이 진행돼야 하지 않을까.