[울진=환경일보] 손병복 울진군수가 제288회 울진군의회 제2차 정례회에서 2026년도 예산안을 제출하고, 원자력수소 국가산업단지와 체류형 관광, 기반산업 대전환, 울진형 복지 고도화 등을 축으로 한 2026년 군정 방향을 제시했다. 손 군수는 “울진의 미래 100년을 가르는 결정적 한 해”라며 “지방소멸 위기와 기후위기를 돌파할 성장동력을 확실히 만들겠다”고 밝혔다.   

손 군수는 먼저 울진이 겪어온 연이은 위기를 상기시켰다. 탈원전 정책에 따른 신한울 3·4호기 중단, 태풍 ‘미탁’ 피해, 코로나19 팬데믹, 대형산불, 인구 감소와 초고령화, 낮은 재정자립도 등을 언급하며 “울진은 지방소멸의 벼랑 끝에 서 있었다”며 “기존 원전 산업만으로는 인구와 세수를 늘릴 수 없기에 새로운 성장동력이 절실했다”고 말했다.

“원자력수소 국가산단, 울진 미래 100년 먹거리”

울진군이 선택한 돌파구는 ‘원자력수소’다. 손 군수는 “10기 원전을 보유하게 되는 울진의 여건을 살려, 탈탄소 시대에 원자력 전기를 활용한 수소산업에서 미래성장동력을 찾았다”고 설명했다.

울진군은 당초 1만평 규모 수소실증설비 계획을 삼성, 현대엔지니어링, GS건설 등 대기업이 참여하는 44만평 규모 ‘원자력수소 국가산업단지’로 전환해 정부에 제안했고, 군의회 결의안 채택과 2만여 명 서명운동 등을 바탕으로 2023년 국가산단 후보지로 선정됐다. 이어 2024년 예비타당성조사 면제를 이끌어 냈다.

손 군수는 “대기업 직접 투자 4조2000억원, 생산유발 9조2000억원, 부가가치 3조5000억원, 고용유발 3만8000명 규모의 경제 효과가 예상된다”며 “2026년 10월까지 산업단지계획 승인·고시를 마치고, 2027년 착공, 2032년 준공을 목표로 하겠다”고 밝혔다.

원전 전력 2GW 공급에 대한 한국전력의 회신을 받았고, LH가 7건의 용역을 진행 중이라고도 전했다. 수소도시 조성사업(400억원), 교육발전특구 지정과 연계해 “울진에서 교육받고 바로 국가산단으로 취업하는 선순환 구조를 만들겠다”고 강조했다.

국가산단이 본격 가동되기 전까지는 신한울 3·4호기가 지역경제를 떠받치는 버팀목이 된다. 손 군수는 “신한울 3·4호기 공사 규모는 12조원, 향후 10년간 하루 평균 3000명 일자리가 생긴다”며 “2026년 지역 자원 사용 목표를 780억원으로 상향하고, 지역상생협약 이행을 꼼꼼히 점검하겠다”고 말했다.

체류형 오션리조트·세계유산 브랜드로 ‘관광 대도약’

관광 분야에서는 ‘스쳐 지나가는 울진’을 ‘머무르는 울진’으로 바꾸는 체류형 관광을 핵심 전략으로 제시했다. 군은 민간투자(약 4000억원)를 통해 오션 골프장(18홀 이상)과 숙박·체험·휴식을 아우르는 ‘명품 사계절 오션리조트’를 추진 중이다. 2026년 1월 우선협상대상자와 사업협약을 체결하고, 3월 특수목적법인을 설립해 본격 착공을 목표로 한다.

기성면 숲속마을, 해양레포츠센터 워케이션 활성화, 바다마을 살아보기 복합공간 조성 등 장기 체류형 프로그램도 확대한다. 올해 동해선 철도 개통에 이어 KTX-이음 울진 경유 노선 확보를 추진하고, 코레일과 연계한 테마 관광상품과 특별열차도 늘릴 계획이다.

울진은 이미 경북 동해안 유네스코 세계지질공원, FAO 세계중요농업유산(GIAHS)이라는 두 개의 국제 브랜드를 확보했다. 손 군수는 “2026년을 울진 관광 세계화의 원년으로 삼겠다”며 “세계중요농업유산 페스티벌, FAO 탐방코스, 십이령 보부상길·산채밥상 등 특화 프로그램을 선보이겠다”고 밝혔다.

월송정 명품 맨발걷기길, 동해안 내셔널 트레일, 국가 동서트레일 등 걷기 관광 기반도 강화한다. 왕피천공원 리노베이션과 지방정원 조성, 후포 등기산 오션뷰 스카이전망대, 성류굴 야간경관 및 탐방 인프라 개선 등 거점별 관광명소 조성도 2026년 안에 집중 추진한다.

전국 대회와 전지훈련을 기반으로 한 스포츠 마케팅, ‘파크골프 메카’ 조성도 계속된다. 울진파크골프장 공인 획득, 평해·온정 파크골프장 준공, 북면 산불피해지 100홀 조성 계획 등을 통해 “체류형 스포츠 관광도시로 도약하겠다”고 했다.

농·어·임업 ‘기계화·고부가가치’ 전환··· 산불 대응·임업 인프라 강화

농업에서는 기계화·규모화를 축으로 ‘농업 대전환’을 이어간다. 평해 들녘특구 이모작 성공을 발판으로 기성·온정 혁신 농업타운을 조성하고, 농기계임대사업소(장비 1031대) 운영 확대, 농촌 인력중개센터·외국인 인력 활용 등으로 고령화·인력난에 대응한다.

유기농산업 복합단지(212억원), 청년 유기농 사관학교(경일대와 20명 양성), 스마트팜 표고버섯 단지 확대와 저온저장 유통 혁신을 통해 농산물 매출 100억원을 목표로 제시했다.

어업 분야에서는 300억원 규모 방어 스마트 양식·가공사업을 2028년 준공 목표로 추진하고, 온라인 주문·실시간 모니터링 시스템을 갖춘 ‘당일 배송’ 신선 수산물 물류체계를 구축한다. 골장항·금음항·죽진항 신활력사업, 죽변·후포 해수 취수·정화시설 정비 등 어촌 정주여건과 어가 수익성 제고도 병행한다.

산림에서는 국립 동해안산불방지센터(2026년 준공), 국립 울진산림생태원, 경북119 산불특수대응단 등 공공 산림인프라를 유치해 방재·복원뿐 아니라 교육·연수·관광과 연계된 경제 효과를 노린다. 산불 AI 영상감지, 지능형 CCTV, 무인드론 스테이션, 임업사관학교 자격증 과정 등을 통해 ‘산불에 강한 산림 도시’를 목표로 했다.

“어르신부터 아이까지” 울진형 복지·공공의료·교통 확대

손 군수는 민선 8기 핵심 기조로 ‘울진형 복지체계’를 강조했다. 경로당 공동취사제를 통해 어르신들에게 따뜻한 한 끼를 제공하고, 반찬업체·자원봉사자를 활용해 마을 공동체 기반 돌봄을 강화하고 있다고 설명했다.

70세 이상 어르신 대상 목욕·이미용비 지원, 노인일자리 확대(2021년 1275명→2025년 2796명, 2026년 3350명 목표), 무료 빨래방 2곳 운영, 대상포진 예방접종과 건강검진 확대(4600명) 등도 주요 내용이다.

전 군민 대상 보편 복지로는 농어촌버스 무상 운행, 주택 전기요금 지원 상향(200kWh→220kWh), 군민안전보험 보장 항목·금액 확대(36개 항목, 최대 1억원), 긴급복지 기준 완화(중위소득 100%) 등을 제시했다. 다자녀 가정에는 자녀 수에 따라 월 5만~10만원의 유공수당을 지급하고, 조부모 손자녀 돌봄사업으로 노인 일자리와 돌봄 공백 해소를 병행한다.

공공의료 분야에서는 울진군의료원에 매년 114억원의 군비를 투입해 응급실·분만실·요양병원 등 필수의료를 24시간 운영 중이라고 설명했다. 상급병원 29개와 연계한 진료협력센터와 군민 응급이송료 지원, 24시간 간호·간병 통합서비스를 통해 “작은 군단위 지역에서도 대도시와 비슷한 의료 접근성을 확보하겠다”고 밝혔다.

가족센터와 아동청소년센터, 남울진 복합사회복지관, 남울진·후포·죽변의 돌봄·복지시설 확충을 통해 “아이 키우기 좋고, 노후를 보내기 좋은 울진”을 만들겠다는 구상도 내놨다.

광역교통·SOC·안전망 강화··· 농어촌 기본소득엔 “재정·합의부터”

울진군은 남북10축 고속도로(제3차 고속도로 건설계획), 울진~영주 동서횡단철도(제5차 국가철도망 계획) 반영을 추진 중이다. 국도36호선 오르막차로 신설, 온정~매화 국지도 69호선 확장, 울진대로 확장, 군도 정비 등도 단계적으로 진행한다.

재난 대응은 ‘사전 대비–신속 대응–완전 복구’ 3단계 체계로 운영한다. 재난종합상황실·CCTV 통합관제센터 24시간 운영, 자동우량·지진해일 경보망 유지, 후포·온정 풍수해 생활권 정비, 울진읍 자연재해위험개선지구 정비, 재난 대비 안심컨테이너 설치, 풍수해보험·군민안전보험 확대 등이 포함됐다.

손 군수는 최근 논란이 된 농어촌 기본소득에 대해서도 분명한 입장을 밝혔다. 울진군이 사업을 시행할 경우 군비 부담이 연 361억원 수준에 이르고, 이 경우 의료원 운영, 노인일자리, 울진사랑카드 캐시백, 재해위험지구 개선, 도시재생, 도로개설 등 기존 사업 축소가 불가피하다고 설명했다.

그는 “기본소득은 취지는 좋지만 새로운 재원을 어떻게 마련할지, 어떤 사업을 줄일지에 대한 군민적 합의가 우선”이라며 “시범사업 공모 신청도 군민 의견 수렴과 합의 없이 추진하는 일은 없을 것”이라고 선을 그었다. 원전 지원금을 활용한 일시 지급 사례, 영광군과의 복지제도 비교, 중앙정부의 현금복지 규제 변화 등을 언급하며 “지속가능한 제도로 설계될 때 군민이 손해 보지 않도록 면밀히 검토하겠다”고 덧붙였다.

마지막으로 손 군수는 “원자력수소 국가산업단지, 사계절 오션리조트, 기반산업 대전환, 울진형 복지와 섬김 행정은 울진이 위기를 넘어 성장의 길로 나아가기 위한 필수 조건”이라며 “4만5000여 군민과 함께 ‘새로운 희망 울진’의 시대를 열겠다”고 시정연설을 마무리했다.